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    信息公告
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    北京科技創新中心研究基地召開“促進大數據流通利用的公共政策——產業界與學術界的對話”研討會
    作者: 時間:2021-02-07 瀏覽次數:

    2021年2月3日,“促進大數據流通利用的公共政策——產業界與學術界的對話”學術論壇成功舉辦,該論壇由北京航空航天大學北京科技創新中心研究基地主辦,工信部工業和信息化法治戰略與管理重點實驗室、中國科協-北航科技組織與公共政策研究院協辦。

    2020年11月3日,中共北京市委印發《關于制定北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,明確提出北京市十四五期間要實施促進數字經濟創新發展行動綱要,打造具有國際競爭力的數字產業集群,建設全球數字經濟標桿城市;健全數字領域法規與政策體系,完善數據共享規則和標準體系,培育數據交易市場,組建大數據交易所,促進數據資源高效有序流動和深度開發利用。本次論壇圍繞“北京市建設全球數字經濟標桿城市”任務,從促進數據資源高效流通與深度利用、促進北京市大數據產業快速發展的角度研究探討數字治理的公共政策。論壇邀請多位大數據與人工智能行業的科技企業創始人與從事數字經濟研究的專家學者展開對話,實現產業界與學術界的直接對話與深入交流。

    論壇上半場由北京科技創新中心研究基地(以下簡稱研究基地)常務副主任陳巍副教授主持。研究基地主任譚華霖首先作了“知識產權視域下大數據產業發展”的主題發言。譚華霖認為,這是一個數字經濟時代,也是知識產權時代,促進大數據產業發展,要加強知識產權制度與大數據產業政策的對接,立足國家戰略、法律邏輯、制度構建三個視角,構建符合數字時代需求的知識產權及數據治理公共政策與法律法規,促進大數據產業技術創新、應用模式創新和商業模式創新。

    研究基地副主任、北航法學院兼職教授、91科技集團創始人許澤瑋董事長做了“促進大數據產業發展的公共政策思考”主題發言。許澤瑋分享了參加2021年北京市“兩會”的心得體會,認為要抓住北京市建設全球科技創新中心、推進“兩區”建設這一歷史性機遇,結合北京市“三城一區”各自獨特的定位探索發展數字經濟的重心和特色,延慶、密云等遠郊區域也需要結合自身優勢發展數字經濟,實現差異化發展。

    國家科技資源共享服務工程技術研究中心副總工程師,北航計算機學院王德慶副教授做了“科技資源大數據的產業應用”主題發言。王德慶教授長期從事包含了國內外科技人才、全國高新科技企業在內的科技資源大數據的研究、收集與開發應用工作,承擔了多項國家關于科技資源大數據開發利用的課題項目。他從科技資源大數據的發展現狀、用戶需求、產品架構、核心優勢幾個方面介紹了產業應用情況,介紹了促進企業與科研人員聯通互動的“知兔APP”產品,提出通過科技資源大數據的產業化應用能夠為各級地方政府制定并實施本地高科技產業政策提供強有力的數據支撐,避免盲目低效決策。結合自身產業化實際,王教授特別提出了大數據收集、處理與開發利用中的非常關注的法律問題,包括通過新開發的技術工具獲取公開數據的法律效力、在產品隱私條款中作出生聲明的效力、是否存在潛在風險以及如何規避風險等,從產業發展的角度提出自己的認識和觀點。

    隨后,北航科研院基礎與文科處副處長張鳳、91極揚智庫理事長蘇毅、玉海教育科技創始合伙人沈路寧、北航法學院副教授裴煒分別進行了點評發言。張鳳副處長認為發展數字經濟是面向2035發展目標、面向經濟發展主戰場的核心舉措,把數字經濟公共政策作為研究基地的主要研究方向,非常契合基地定位,也能體現北航信息學科的優勢,未來可以吸納更多北航工科學院從事大數據產業化開發應用的教師參與研究。張鳳副處長還對研究基地作為高校智庫提出了具體發展建議,要聚合高校多元化研究力量,聚焦研究領域,以問題導向,積累數據,做出特色。蘇毅理事長分享了91極揚智庫的發展情況,介紹了正在進行的大數據立法建議稿研究的進展,提出與基地合作,在認真研究產業界關于數字經濟發展的呼聲建議的基礎上上,形成有影響力大數據立法建議,為北京市政府決策提供支持。沈路寧認為,一是要將政策研究結論提升到一定理論高度,形成從從理論到實踐再到理論的閉環,要結合政府需求,深入一線研究產業科技創新,調整理論框架使得政策研究結論更有說服力;二是要從法規方面研究大數據立法,為地方政府提供有參考價值的專家建議;三是可以在大數據評估領域作出研究,為地方發展數字經濟設定較為精準的評價指標體系。裴煒副教授從 “北京 科技 創新”三個詞對于基地未來發展作出進一步闡述,從北京的定位而言基地要完成視野轉化,基地研究內容要具有方向性、前瞻性和探索性,把握幾個發展的關鍵詞“引導力、支撐力、影響力”。

    會議的下半場由研究基地科技產業政策研究中心主任李鐸副教授主持。北京交通大學教授、博士生導師、東莞先知大數據有限公司創始人余旸董事長做了 “工業互聯網的困境與出路”主題發言。余旸董事長結合自身從大學教授到大數據企業創始人的創業實踐,分享了大數據對傳統行業顛覆性影響的經驗。大數據和人工智能技術能夠對每個行業形成顛覆式影響,大大提高生產效率。在鐵路等傳統工業行業,借助大數據實現了生產安全實時監控與精準化維護,極大降低人力與維修維護成本。在食品安全等社會生活領域,通過大數據和智能分析能夠做到隱患早察覺早排除,能夠改變傳統的“一個地方出事、全國全行業緊急拉網式大排查”的低效做法。但目前存在的一個困境是數據的不流通,只能自己開發的硬件收集的數據自己開發利用,對于其它的數據很難拿到,即便數據有很高的價值。目前缺乏促進數據流通的有效規則制度。

    遠東信用管理有限公司董事長楊秋嶺先生做了“營商環境與大數據產業發展”主題發言。他結合長期從事營商環境評估的實踐,介紹了世行營商環境評估以及我國營商環境建設的現狀、特點、方式和面臨的問題。針對各地水平不一的大數據產業,同樣可以從營商環境角度進行政府大數據產業政策績效評估,按照可量化、可比較、可提升三原則設計評估指標體系。楊秋嶺董事長認為,國家層面要培育第三方評估市場,鼓勵第三方評估機構公開評估體系、評估過程、評估結果,重視營商環境評估結果對改革的導向性作用;政府層面要尊重第三方評估機構的獨立性和專業性,將評估結果轉化為政策和實踐,提高大數據產業的營商環境便利程度。

    中國人民大學重陽金融研究院劉典副研究員做了“北京全球數字經濟標桿城市的建設方案”的主題發言。他首先提出,關于什么是數字經濟目前并沒有基礎性共識,其涉及的行業產業和領域非常龐雜。他強調了數據作為與土地、資本并列的市場要素,在資本市場上發揮著越來越重要的作用,要從市場經濟的視角推動數據資源高效利用。劉典副研究員進一步分析了跨境數據流動監管的試點問題、公開信息形成的大數據的產權問題、數據的開放問題、數據資產交易評估問題和科技人才大數據問題。

    隨后,研究基地研究員崔一喆、高勤律師事務所合伙人謝秋榮、北航法學院助理教授喬博娟、北航法學院助理教授、工信部工業和信息化法治戰略與管理重點實驗室辦公室主任趙精武、北航法學院博士研究生、北航法律事務室賈明順副主任分別進行了點評。崔一喆認為,要重視對數據收集和開發利用的能力,加快推進數據資產的確權,要在保障各方利益前提下促進數據流動,同時提出要關注平衡數據權益和如何引導數據交易的問題。謝秋榮律師結合營商環境進一步提出了自己關于營商環境優化方面的心得體會,從公司法、外商投資法、民法典的角度分析了大數據產業面臨的法律難題以及解決思路。喬博娟博士認為經過本次會議對于大數據驅動的應用場景更加明晰,并結合自己的研究領域提出基地下一步要回應產業發展需求,加快研究數字稅、數據權屬、數據定價等問題。趙精武助理教授從互聯網法律治理的角度對于本次會議提出的問題作出了回應,法治作為大數據發展的治理工具,通過法律對大數據發展中的安全問題進行保障。賈明順主任結合在杭州等地實地調研的情況分享了自己對于數字經濟發展的切身感受,從知識產權發展戰略角度分享了促進數字經濟發展的若干建議。

    本次論壇歷時三個半小時,取得圓滿成功。通過產業界與學術界對話,引發了對個人信息保護的限度等重要問題的深入思考,也為研究基地未來的數字經濟政策研究明確了新的目標和方向。

    據悉,北京科技創新中心研究基地未來將在深入研究的基礎上,組織召開更大規模和層次的研討會,形成“北京市大數據產業發展條例專家建議稿”、“北京建設全球數字經濟標桿城市方案專家建議稿”等立法建議,為北京市建設全球科技創新中心貢獻更大力量。

     

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